L’UE dans une impasse

Vendredi, les dirigeants européens se sont séparés sur un constat de désaccord sur le budget. Ils devront donc se revoir début 2013 pour se mettre d’accord. Mais les désaccords ne s’arrêtent pas là : union bancaire, plan pour la Grèce, sur tous les sujets, l’UE piétine, comme l’a noté Jacques Sapir.

La discorde chez les européens

Les instances européennes ont un sacré culot. Alors qu’elles demandent à tous les pays européens de se serrer la ceinture, Barroso a proposé aux 27 un budget en hausse pour les prochaines années, déclenchant l’opposition de David Cameron, poussé par son opinion publique, UKIP et une partie des conservateurs. Résultat, il a été impossible de se mettre d’accord lors du sommet organisé la semaine dernière. Il n’est pas évident qu’un accord pourra être trouvé dans deux mois.

Parallèlement, les négociations sur l’union bancaire piétinent, comme le rapporte The Economist. Petit à petit, le projet se vide de sa substance. L’Allemagne veut le limiter aux grandes banques transnationales pour exclure ses banques régionales dont elle veut garder seule la supervision. Berlin s’oppose également à la constitution d’un nouveau fonds de résolution des banques ou à un partage supranational des garanties de dépôts qui en ferait in fine le créditeur de dernier ressort.

Mais les désaccords ne s’arrêtent pas là. Alors que la nouvelle tranche d’aide à la Grèce devait être versée en octobre, le FMI veut imposer aux pays européens une restructuration de la dette grecque. Mais Angela Merkel, qui rechigne déjà à rallonger l’aide à Athène d’une quarantaine de milliards d’euros, ne veut pas reconnaître les pertes à seulement dix mois des élections législatives, ce qui échauderait une opinion de plus en plus hostile au projet européen. Résultat, les européens sont parvenus à un 3^ème plan dont on se doute déjà qu’il en appellera un 4^ème…

Vers la désintégration de l’UE

Bien sûr, les partisans de l’Union Européenne peuvent se rassurer en pointant le passage du TSCG, la 3^ème camisole budgétaire avec le six pack et le two pack, mais force est de constater que le projet européen apparaît de plus en plus grippé, que les décisions sont de plus en plus difficiles, malgré la violence de la crise, qui devrait plutôt imposer d’agir de manière plus décisive, radicale et rapide. Or, on assiste à l’exact inverse : le processus de décision semble grippé.

Bien sûr, les euro-béats en profitent pour essayer de faire avancer leur agenda fédéraliste, qu’ils présentent comme une solution à la lenteur de décision des sommets. Si l’Allemagne dit être favorable à des avancées politiques, il s’agit principalement de mises sous tutelle encore plus redoutables des budgets nationaux, pour assurer le remboursement des fonds avancés par le pays à travers le FESF. En revanche, Berlin est vent debout les euro obligations ou toute union de transfert.

Le problème est que la France dit être prête à avancer vers l’union politique uniquement si l’Allemagne accepte plus de solidarité (en clair, accepte d’augmenter sa contribution). Du coup, les discussions restent dans l’impasse et le fait que deux ans et demi d’une crise gravissime n’ait produit que le TSCG, qui n’est même pas un traité de plein exercice, montre une fatigue de l’intégration européenne, qui se renforce de plus en plus avec le temps. L’aventure fédérale est impossible.

Mieux, le château de carte européen est aujourd’hui à la merci d’une sortie d’un pays (la Grande-Bretagne et la Grèce sont les candidats les plus évidents) qui pourrait bien faire s’effondrer l’édifice patiemment construit depuis une soixantaine d’années. Pas sûr que beaucoup le regretteront…